后改命为制，到了汉朝，皇帝之命有四种形式，其一、策书，用以颁布任命、驱策臣下；其二、制书，用以颁布皇帝重要的法制命令的专用文书；其三、诏书，即昭告天下，例如立太子、立皇后、迁都、罪己诏等等这些都是以诏书的形式颁布；其四、戒敕，训斥、告诫臣子。

到了刺史府，祝耽从一个太监手上拿出一卷竹简走到香案前面对刘表众人喝道：“皇帝策书下，荆州刺史刘表听命”

刘表当即带着众官员跪下。

祝耽当即打开竹简念起来，大意是：刘表自担任荆州刺史以来恩威并著，招诱有方，使得万里肃清、群民悦服，特任命为镇南将军、假节，封成武侯，允许设置长史、司马、从事中郎，拥有开府辟召掾属的权力，礼仪如同三公。如今孙策无朝廷之命就擅自出兵攻打江东，实为不忠，特命镇南将军刘表率军攻打孙策，自接策书之日起，旬日之间出兵，不得有误

刘表恭恭敬敬接了策书，将之贡在香案上，又请祝耽上座奉茶，二人一边喝茶一边闲聊，聊起往日在雒阳旧事。

没过多久，酒席就准备好了，刘表请祝耽做到上席，他和荆州官员敬陪末座，祝耽当然不肯，他只是左中郎将，刘表现在可是镇南将军，官位比他高得多。

不过刘表以他是皇帝钦使为由，最后还是把他请到了上席。

酒席上，刘表试探问道：“祝兄，难得来一次荆州，你可要在这里多住几日啊”

祝耽放下酒杯沉吟片刻便道：“景升兄，以咱们之间的交情，我就跟你说实话吧，孙策这次毫无征兆的出兵攻打江东，事先根本就没有上奏朝廷，朝廷对此甚是忌讳，决心已下，这种事情绝不能放任，必须要严惩不贷，所以这次朝廷派我来，一则是向你宣读策书，对你之前作出的成绩作出嘉奖，二是为督战而来”

刘表却是有些犯难了，他并没有太大的野心，只想在荆州这一亩三分地上经营着自己的小家，根本就没有向外扩张的想法，而且孙坚去打的是扬州的地盘，并没有攻打荆州之地，现在朝廷让去打孙策，他还真有些不想去，不过朝廷的使者要在这里督战，他就不能敷衍了事了。

镇南将军听着很威武，可是没有本钱也威武不起来，如果他同时兼任荆州牧，镇南将军才算是实至名归。

祝耽瞟了刘表一眼，问道：“怎么，景升兄不想奉命攻打孙策作为故人，我要提醒一下景升兄，你这个荆州刺史还是当年董卓任命的，如果不是你这几年每年都派使者进京觐见，朝廷早就派人来接替你了目前南阳守将张颌正在宛城厉兵秣马，随时都可以起兵南下，西川巴蜀的钟繇也随时能出兵东进。在这件事情上，景升兄决不能迟疑和犹豫，你要知道朝中那位护国公眼里可是揉不得沙子，若是朝廷有人怀疑你有异心并在那位跟前进言，到时候天兵南下，荆州一切都会化作齑粉啊”

刘表连忙道：“多谢祝兄提醒，刘某怎会在这种大是大非面前犹豫你放心，待我集结大军、筹备好粮草即可就出兵”

四月二十，雒阳。

刘成才抵达雒阳一天，他来这里是视察防务、军备和士卒操练情况。

这两年，从前从雒阳逃跑的百姓陆陆续续回来了一些，城中还有不少房子保存得比较完好，当年董卓迁都之时的确在城中放了一把火，但这把火主要放在皇宫，城中居民区被烧掉的部分不多，有相当一部分民居还保留下来。

如今回到雒阳的百姓们就居住在这些保存完好的房子里，只是皇宫已经烧得不成样子，成为了一片瓦砾废墟，想要重建只怕要费时费力，还要耗费大量钱财。

刘成来雒阳还有另外一个原因，日前有人提议迁都回洛阳，这个提议看似有些胡闹，但实际上却很有战略意义，都城在雒阳可以就近对曹操、袁绍等关东诸侯造成压力，而且也能对朝中大臣武将们造成压力，不让他们有懈怠之心，提醒他们敌人近在咫尺，不能忘乎所以。

此时雒阳守将徐庶就陪在刘成身边行走在原皇宫废墟之上，徐庶说道：“这废墟虽然已经不成样子，但前些日子还经常有附近的百姓来这里掏东西，那场大火虽然烧毁了宫殿，但有些东西是烧不掉的，一些在大火中保留下来的东西都被附近的百姓们捡走了，有人还发了财人家捡破烂得去的东西，咱也不好意思去抢回来”

刘成问道：“朝中又有人提议把都城迁回雒阳，你对此事怎么看”

徐庶想了想说道：“主公，迁都回雒阳虽然好，但这重建雒阳城的花费可不是一笔小数目的钱财，如今朝廷局面才稍有好转，各方面都要用钱，朝廷的开销也大，能拿得出这笔前来重建雒阳城若是朝廷又足够的财力支持，末将倒也赞成，若是财力不足，末将建议日后再说”

刘成刚才走了一圈，重建雒阳城的工程太大，特别是皇宫，几乎被烧成了白地，一切都要重来，去年虽然攻打鲜卑人获得了大量的财富，但他对这笔钱还另有用处，不能用在建皇宫上面。

迁都之事只能暂且作罢。

这时陈群走过来拱手道：“主公，刚刚收到消息，刘表已经出兵攻打孙策了，其中水军两万，马步兵一万”

第387章兵围下邳

刘成听了陈群的报告，笑着对随行众人说道：“你们看，这天下就像是一个大戏台子，你方唱罢我登场，一个接一个”

随行官员和谋士们纷纷低声议论。

徐庶上前抱拳道：“主公，如今刘表起兵去打孙策，这边张邈和吕布又联合起来去打曹操，如若朝廷此时兵分三路攻打刘表、吕布和张邈的地盘，只要推进的速度够快，完全可以在他们反应过来之前夺了他们的老巢，让他们变成丧家之犬”

刘成笑问众谋士：“对元直之言，主公有何见解”

荀攸拱手笑道：“主公，非属下要给这几位诸侯说话，朝廷若是这么做，只怕会再次成为众矢之的且先不说吕布和张邈，只说刘表，刘表是奉朝廷旨意去打孙策的，如今他的兵马已经进入扬州地界，若朝廷出兵去打荆州，这算什么如此一来，朝廷就失去了大义和威信，日后天下还有谁会听从朝廷之命再说吕布和张邈，若朝廷此时出兵去打他们的老巢，只怕他们会立刻和曹操和解，然后联合起来反攻朝廷”

刘成点了点头，徐庶在兵法战阵和临阵指挥方面的能力足够让他独挡一面，但他的大局观稍稍差了一些。

在这个时候，朝廷唯一要做的就是苦练内功，静观其变，坐山观虎斗。

“走吧，去看看驻守雒阳的将士们”刘成丢下一片瓦砾转身而去。

雒阳驻军的驻地就在从前的西园内，当年雒阳城虽然经历过大火肆虐，不过很多建筑依然保存完好，西园就是如此，军营内的设施还很完备。

抵达西园的时候，驻扎在这里的一万余将士已经集结，在校场上列出了数个方阵，刀枪林立，旗帜鲜明。

刘成在军备器械方面从来不吝啬，每一个兵士该有的装备，一样都不少，从前朝廷的官员和军队将领在这方面经常弄虚作假，一支两千人的军队，装备完整的兵士能有一千二百人就非常不错了，虚报兵士数量，吃空饷成了普遍现象，自从刘成接掌了北军之后就对北军进行了大刀阔斧的改革，整编和整训让军队的编制满员，在装备上足额补充，但这还不足以保证军队中不出现的情况，因此他又在军中设立督察校尉，专门查处吃空饷、倒卖军械的情况，每隔几天就要核查兵士们的军械装备，少一件，立即查办，追查到底。

随着刘成的到来，将士们纷纷举着兵器大声呼喝。

刘成在校场边跳下马，向将士们走去。

在第一个兵士面前问道：“今年多大”

“十九”